Services gouvernementaux

Gouvernement du Nouveau-Brunswick

Soumissions en ligne

Introduction

En vertu des dispositions de la Loi sur les achats publics et des règlements d'application, le ministre de l'Approvisionnement et des services est responsable, par l'entremise de la Centrale des achats, de l'achat de l'équipement, du matériel, des approvisionnements et des services pour tous les ministères du gouvernement. La Loi et ses règlements sont conformes aux conditions générales des ententes sur les marchés publics applicables. (On peut obtenir des exemplaires de la Loi sur les achats publics et de ses règlements en s'adressant à l'Imprimeur de la Reine, édifice du Centenaire, salle 115, C.P. 6000, Fredericton (Nouveau-Brunswick) E3B 5H1, tél. : 506 453-2520.)

Le gouvernement du Nouveau-Brunswick achète chaque année, par l'entremise de la Centrale des achats, pour une valeur de près de 350 millions de dollars en biens et services.

Le présent site se veut un guide pour toute personne intéressée à faire affaire avec la Centrale des achats.

Procéde sur les marchés publics

Le rôle de la Centrale des achats est d'obtenir des soumissions concurrentielles par écrit pour les biens et services en respectant les règles établies en vertu de la Loi sur les achats publics et de ses règlements d'application. Les achats sont alors effectués en se basant sur le prix total le plus bas (ou sur le plus grand nombre de points en fonction de la demande de propositions) parmi les concurrents. Sauf pour les exceptions allouées par la loi, les produits sont acquis au moyen de la procédure suivante :

Appel d'offres pour les biens

Jusqu'à 1 500 $ (taxe et transport exclus)

  • Les divers services gouvernementaux peuvent acheter des biens d'une valeur allant jusqu'à 1 500 $ en passant une commande locale (bon d'achat) directement chez un fournisseur ou en ayant recours à tout autre moyen autorisé par le ministre et le contrôleur. Les bons d'achat sont utilisés pour faire l'achat de biens qui ne sont pas disponibles en vertu d'un contrat déjà accordé ou à l'entrepôt du magasin central du ministère.

1 501 $ à 4 999 $

  • La Centrale des achats peut solliciter des propositions de prix de la part de fournisseurs enregistrés, soit par téléphone, par télécopieur ou par écrit. Les contrats sont accordés à partir de ces propositions. Dans certains cas, des appels d'offres formels (sur invitation ou pour publication) peuvent être préparés pour ces biens.

5 000 $ à 24 999 $

  • Les appels d'offres peuvent prendre la forme d'une invitation adressée à des fournisseurs enregistrés ou être publiés.

25 000 $ et plus

  • Les appels d'offres sont publiés.

Les appels d'offres sur invitation et publiés seront affichés au moyen d'un système de soumission électronique approuvé par le ministre de l'Approvisionnement et des Services.

Appel d'offres pour les services

Tous les services d'une valeur de plus de 10 000 $ font l'objet d'un appel d'offres par l'entremise de la Centrale des achats à l'exception des exemptions spécifiques permises par la loi.

Jusqu'à 10 000 $

  • Les achats sont effectués directement par les ministères. Ces derniers n'ont pas besoin de procéder par appel d'offres ou de solliciter des soumissions concurrentielles, mais ils sont encouragés à le faire.

10 000 $ jusqu'à 50 000 $

  • Des appels d'offres peuvent être faits sur invitation ou être publiés.

50 000 $ et plus

  • Les appels d'offres sont publiés.

Les appels d'offres sur invitation et pour publication seront affichés au moyen d'un système de soumission électronique approuvé par le ministre de l'Approvisionnement et des Services.

Demande de propositions

Les appels d'offres pour l'achat de services complexes peuvent faire l'objet d'une demande de propositions formelle. Cette procédure intervient lorsque l'appel d'offres est évalué au moyen de critères autres que le prix. Le document de soumission doit indiquer clairement les critères qui seront utilisés et la méthode d'évaluation des soumissions, y compris la valeur relative accordée à chaque critère. Toutes les conditions générales des appels d'offres s'appliquent et des conditions additionnelles peuvent être imposées dans les documents de la demande de propositions.

Exceptions aux appels d'offres

Dans les situations d'urgence ou dans d'autres circonstances prévues par la loi, il est possible de procéder à des achats par des moyens autres que les appels d'offres.

Préparation de la soumission

Toutes les soumissions (à moins d'indications contraires dans les documents de soumission) doivent être présentées sur les formules officielles obtenues d'une source autorisée par le ministre. Toutes les autres soumissions seront rejetées.

Il faut lire chaque appel d'offres attentivement en se rappelant que les conditions peuvent varier d'un appel d'offres à un autre. Les obligations juridiques sont précisées tant dans l'appel d'offres que dans le bon d'achat. Un fournisseur peut contacter l'agent des achats indiqué dans l'appel d'offres s'il a besoin d'une interprétation ou d'autres renseignements. Les fournisseurs sont informés que les renseignements obtenus de toute source autre que la Centrale des achats sont considérés comme « non officiels » et peuvent être inexacts.

Les soumissions doivent être dactylographiées ou rédigées lisiblement à l'encre, et toutes les parties indiquées sur la formule doivent être remplies. Les plans, les documents provisoires, les dessins et autres font partie de la soumission et devraient être traités comme tel.

Le soumissionnaire doit respecter les spécifications indiquées sur le document de soumission. À moins d'indications contraires, l'utilisation de noms de marque sert à des fins de description seulement. Les substitutions offertes doivent être de qualité égale et être clairement identifiées. Il incombe au fournisseur de prouver que la substitution est de qualité équivalente. Les soumissionnaires offrant des substitutions doivent être prêts à fournir des échantillons, des données et de la documentation, au besoin. Si le document de soumission indique qu'« aucune substitution » ne sera acceptée, toute substitution semblable sera rejetée.

Les formules d'appels d'offres indiquent la date à laquelle les biens ou services seront requis. Les soumissionnaires doivent indiquer le nombre de jours civils, après la réception de la commande, qui seront requis pour la livraison. En signant les formules, le vendeur s'engage à livrer les biens ou les services au plus tard à la date indiquée dans les documents d'appels d'offres.

Toutes les soumissions doivent indiquer le prix de vente « rendu ». Les frais de livraison, s'il en est, doivent être indiqués sur la soumission et être inclus dans le total. À moins d'indications contraires, les biens doivent être envoyés par le moyen le plus économique possible pour satisfaire les conditions de livraison promises.

Les conditions générales de la Direction centrale des achats s'appliquent à toutes les soumissions présentées.

Prix des soumissions

Les prix unitaires nets doivent être indiqués. Tous les frais supplémentaires doivent être détaillés. N'inscrire aucune taxe de vente. À moins d'indications contraires, toutes les soumissions doivent être calculées et totalisées. Il ne faut pas soumissionner en fonction d'une somme globale à moins qu'il ne soit spécifiquement indiqué de procéder ainsi.

Les escomptes sans restrictions (pourcentage de réduction consentie sur le prix sans égard à un nombre de jours pour le paiement) devraient être indiqués dans l'espace prévu et être considérés lorsque les prix sont comparés. Les soumissions présentant des prix fermes doivent avoir préséance sur celles qui comportent des conditions et des clauses d'indexation.

Le nombre de jours pour lesquels la soumission est en vigueur, si elle est acceptée, devrait être indiqué. Il est convenu que «prix ferme pour 30 jours » veut dire que, si une commande est envoyée dans les 30 jours qui suivent la date de clôture des soumissions, le prix soumissionné tient toujours.

Une fois qu'une soumission est reçue et acceptée, il est pris pour acquis que tous les coûts sont inclus, et on s'attendra à ce que vous respectiez les indications précisées dans la soumission.

Présentation de la soumission

Tous les documents concernés doivent être inclus et la soumission doit être signée par un fondé de signature de l'entreprise. Il faut que soient indiqués sur la page couverture de toutes les soumissions (y compris la trousse de soumission, l'enveloppe ou autre, le cas échéant), le numéro de l'appel d'offres, la date de clôture et l'heure de clôture.

Les soumissions qui n'exigent pas le dépôt d'une garantie, des échantillons ou des plans complets peuvent être transmises par télécopieur; néanmoins, la Centrale des achats ne garantit pas la confidentialité des soumissions transmises de cette façon. La Centrale des achats n'assume pas la responsabilité des soumissions télécopiées qui arrivent en retard en raison de bris d'équipement, de ligne occupée ou de toute autre circonstance.

Peu importe la méthode de soumission, il incombe au fournisseur de s'assurer que la soumission est lisible, bien remplie, que la Centrale des achats reçoit la soumission et qu'elle est déposée dans la boîte aux soumissions à l'endroit approprié avant la date et l'heure de clôture indiquées sur la formule de soumission.

Les soumissions doivent être postées, télécopiées ou livrées en personne à la Centrale des achats :

Adresse de livraison - Pièce 205, Place Marysville, 20, rue McGloin, Fredericton (N.-B.), E3A 5T8

Numéro de télécopieur - (506) 444-4200

Adresse postal - C.P. 8000, Fredericton (N.-B.), E3B 5H6

Retrait ou modification d'une soumission

Les soumissions ne peuvent être pas retirées après la date et l’heure de clôture mentionnées dans les documents d’appel d’offres. Le retrait d’une soumission peut cependant se faire avant la clôture par l’envoi, à la Section centrale des appels d’offres, d’une lettre ou d’une télécopie. La demande de retrait doit être signée par le signataire de la soumission.

Les soumissions peuvent être modifiées de la même façon que ci-dessus; toutefois, la Direction centrale des appels d’offres doit recevoir la ou les modifications avant la date et l'heure du dépouillement des soumissions. Les demandes de modification ne devraient indiquer que le prix unitaire révisé, ou encore le montant qui doit être ajouté à (ou soustrait de) la somme globale de la soumission.

Les soumissions retirées avant la date de clôture n'empêchent pas un fournisseur de soumettre une autre soumission pour le même appel d'offres.

Dépouillement des soumissions

Toutes les soumissions visant des biens estimés à plus de 5 000 $ et des services estimés à plus de 10 000 $ sont dépouillées publiquement, et toute personne ayant un intérêt légitime peut assister à ce dépouillement. Les soumissions sont dépouillées par un comité de dépouillement des soumissions, et le nom du soumissionnaire ainsi que le prix total, le cas échéant, sont lus lorsque c'est pratique de le faire.

Dans le cas des demandes de propositions, seul le nom du soumissionnaire sera lu. Aucune décision d'adjudication ne sera prise au moment du dépouillement des soumissions.

Soumissions admissibles

La Centrale des achats se réserve le droit d'accepter, en totalité ou en partie, quelque soumission que ce soit. Voici certains points à prendre en considération au moment de présenter une soumission :

Pour plus de détails sur le rejet ou le refus de certains soumissionnaires et sur la responsabilité du fournisseur, voir les articles 18 et 19 du Règlement.

  1. Les soumissions DOIVENT être remplies tel que précisé dans les instructions et les conditions de chaque appel d'offres, être signées et comporter tous les documents et tous les renseignements requis.
  2. Les soumissions reçues après la date et l'heure de clôture (heure de Fredericton) précisées sur le document de soumission ne seront pas acceptées.

  3. À moins de circonstances atténuantes, seules les soumissions fermes seront acceptées.

  4. Le prix unitaire de chaque élément doit prévaloir en cas d'erreur dans les calculs.

  5. Les soumissions présentant des erreurs, des omissions ou encore des écarts peuvent être rejetées.

  6. Les soumissionnaires doivent, le cas échéant, fournir une preuve à la satisfaction de la Centrale des achats que les ressources sont disponibles pour remplir le contrat.

  7. Si des soumissions sont altérées matériellement ou effacées, les changements doivent être initialés à l'encre.

  8. À moins d’avis contraire précisé dans les documents d’appel d’offres, le soumissionnaire, pour pouvoir produire une soumission, doit se procurer les documents officiels d’appel d’offres auprès d’un service de distribution autorisé par le ministre de l’Approvisionnement et des Services. Le défaut de produire les formules officielles ou de fournir la preuve que les formules ont été correctement obtenues peut entraîner le rejet de la soumission.

  9. Les fournisseurs sont avisés de lire attentivement tous les documents de soumission et de respecter toutes les conditions stipulées dans ces documents ainsi que les conditions générales.

Une soumission rejetée au moment du dépouillement ne peut faire l'objet de considérations ultérieures par la Centrale des achats.

Évaluation des soumissions

Dans l'évaluation des soumissions, la Centrale des achats peut, en plus du prix, considérer l'efficacité en matière de qualité, de quantité, de livraison et de service du fournisseur ou d'autres critères pertinents aux approvisionnements ou services qui sont acquis. Pour ce qui est des demandes de propositions, pour lesquelles des critères autres que le prix sont utilisés dans le processus d'évaluation, les critères et la méthode qui servira à l'évaluation, y compris, le cas échéant, la valeur relative accordée à chaque critère seront clairement indiqués dans les documents de soumission.

Renseignements sur les soumissions

Si la divulgation aux fournisseurs de renseignements autres que le nom des soumissionnaires ou le prix risque de compromettre les négociations menant à la conclusion d'un contrat ou d'une entente, la Centrale des achats peut refuser de divulguer ces renseignements jusqu'à ce qu'un contrat soit accordé.

La Centrale des achats peut, à la demande d'un fournisseur présentant une soumission, refuser de divulguer aux autres fournisseurs ou à d'autres parties des renseignements contenus dans la soumission qui pourraient raisonnablement être considérés comme exclusifs ou encore nuire aux intérêts commerciaux du fournisseur, mais elle ne doit pas retenir des renseignements sur le prix.

Dans un délai raisonnable suivant l'adjudication du contrat, la Centrale des achats peut, à la demande de tout autre fournisseur qui a présenté une soumission, divulguer les renseignements relatifs au soumissionnaire choisi, et la soumission présentée par le fournisseur formulant cette requête, pour permettre au fournisseur de déterminer les résultats de l'évaluation de sa soumission relativement à celle du soumissionnaire choisi.

Adjudication d'une commande

La plupart des biens et services acquis par la province le sont par voie de commande. Néanmoins, certains éléments spécifiques sont rendus disponibles à contrat.

Un arrangement contractuel est une entente conclue avec un fournisseur pour la livraison de biens ou services à des moments spécifiques ou «au fur et à mesure des besoins », habituellement pendant une certaine période. Les contrats peuvent être à un prix fixe ou selon un arrangement adopté d'un commun accord.

Dans ce cas, le ou les ministères peuvent commander directement du fournisseur en vertu d'un «Contrat-commande ».

Dans d'autres cas, des offres permanentes peuvent être conclues en vertu desquelles la Centrale des achats peut commander des biens sans avoir à publier des appels d'offres pour chaque achat.

Dans les deux cas ci-dessus, des appels d'offres sont publiés avant que les contrats ou les offres permanentes ne soient rédigés.

Les offres permanentes sont des ententes entre la province et un ou des fournisseurs en vue de livrer des biens ou services spécifiques pendant une certaine période. Pour permettre de contrôler l'achat de ces articles, des commandes doivent être préparées pour chaque demande.

Les commandes reliées aux situations d'urgence seront accordées, dans la plupart des cas, par téléphone ou par télécopieur, et elles feront l'objet d'une confirmation écrite.

Les modifications ou annulations de commandes sont la responsabilité de la Centrale des achats et sont présentées sur une formule de modification de la commande. Aucune modification ou altération de quelque nature que ce soit ne peut être autorisée pour paiement sans une approbation écrite au préalable de la Centrale des achats.

Livraison des biens

Les fournisseurs doivent envoyer les biens par le moyen le plus économique possible, à moins d'indications contraires. Les fournisseurs doivent se familiariser avec les conditions locales à cet égard pour s'assurer que ceci soit fait.

À moins d'indications contraires pour une commande, tous les envois doivent être faits selon le prix de vente «rendu ».

La manipulation spéciale de certains biens fait partie intégrante de la commande. L'envoi, la livraison et toute autre manipulation sont aussi importants que les biens eux-mêmes.

Inspection

L'inspection des biens est habituellement effectuée au moment de la livraison; néanmoins, le client se réserve le droit de procéder à des inspections des installations du fournisseur ou à un examen du contrôle de la qualité.

Paiement

Le paiement est effectué une fois que les biens spécifiés sont livrés, en bon état, à l'adresse indiquée sur la commande. La facturation doit être traitée selon les instructions indiquées sur le bon de commande.

L'adresse de facturation peut varier d'un achat à un autre. Vous devez suivre fidèlement les instructions relatives à la facturation, car toute erreur peut entraîner le retard du paiement.

Rendement des fournisseurs

La Centrale des achats conserve et révise périodiquement les dossiers de rendement des fournisseurs. L'information conservée dans les dossiers est fournie par le demandeur, les destinataires et, bien sûr, les agents des achats.

Les fournisseurs sont évalués en fonction des prix concurrentiels, de la qualité du produit, du service après-vente et des réponses aux invitations à soumissionner.

Les fournisseurs qui démontrent constamment un rendement insatisfaisant dans l'un ou l'autre des domaines suivants peuvent être rayés de la liste des fournisseurs.

ENREGISTREMENT DES FOURNISSEURS

Pour s’inscrire en ligne gratuitement, les fournisseurs n’ont qu’à cliquer sur le bouton « Inscription » et à remplir le formulaire électronique d’inscription à partir du menu principal du Réseau de possibilités d’affaires du Nouveau-Brunswick.

Si vous avez besoin d’aide pour remplir le formulaire d’inscription, n’hésitez pas à communiquer avec la coordonnatrice des fournisseurs au 506-444-5218, à appeler la ligne d’aide 506-444-4036 ou à composer le numéro sans frais 1-877-231-8800 partout au Canada.

DIRECTIVE SUR LA LIBÉRALISATION DES MARCHÉS PUBLICS DU GOUVERNEMENT DU N.-B.

Les accords interprovinciaux sur les marchés publics interdisent au gouvernement provincial de tenir compte du contenu local ou du lieu de résidence du fournisseur dans l’évaluation des soumissions, et de restreindre les soumissions en fonction de l’adresse du fournisseur. Ces règles valent pour tous les achats dépassant les seuils établis dans les accords. Chaque appel d’offres lancé doit mentionner, s’il y a lieu, quels accords s’appliquent.

GLOSSAIRE

Appels d'offres publiés

Les appels d'offres rendus publics au moyen d'un système de soumission électronique approuvé par le ministre de l'Approvisionnement et des Services ou publiés dans un quotidien.


Avis d'appel d'offres

Un avis d'appel d'offres désigne un avis servant à annoncer un appel d'offres.

Centrale des achats

Une direction du ministère de l'Approvisionnement et des Services autorisée par le ministre à s'occuper des dispositions de la Loi sur les achats publics et de ses règlements d'application en son nom.

Commande locale
Les commandes locales sont utilisées par divers ministères pour l'achat de biens qui ne sont pas disponibles en vertu d'un contrat déjà accordé ou à l'entrepôt du magasin central du ministère et peuvent être utilisées pour les achats allant jusqu'à 1 500 $ (taxe et transport exclus).

Conditions habituelles

Les conditions habituelles sont une liste de conditions qui s'appliquent à toutes les soumissions déposées.

Demandes de propositions

Un genre de document de soumission utilisé pour acheter des services complexes lorsque des critères autres que le prix sont utilisés pour évaluer les soumissions. La demande de propositions précise les critères d'évaluation et la valeur relative assignée à chacun; habituellement, c'est la proposition qui recueille le plus de points qui est choisie..

Direction centrale des appels d'offres

Direction du ministère de l'Approvisionnement et des Services autorisée par le ministre à recevoir, à dépouiller et à compiler les soumissions aux appels d'offres de biens et services.

Documents de soumission

Les documents de soumission sont les documents officiels, devis, formules ou autres dont le fournisseur a besoin pour présenter une soumission.

Exemptions

Les exemptions portent sur les approvisionnements, les services ou les circonstances qui sont exemptées du processus de soumission.

Ministre

Ministre désigne le ministre de l'Approvisionnement et des Services.

Réglement
Dans le présent document, « Règlement » renvoie au Règlement du Nouveau-Brunswick en vertu de la Loi sur les achats publics.

Soumission sur invitation

Une soumission pour laquelle la Centrale des achats invite certains fournisseurs spécifiques à soumissionner.

Système de soumission électronique

Système de soumission électronique désigne un système informatique qui affiche les avis d'appels d'offres et permet de distribuer des documents de soumission.

ENTENTES SUR LES MARCHÉS PUBLICSPROCUREMENT AGREEMENTS

SERVICES D'APPEL D'OFFRES ÉLECTRONIQUE APPROUVÉS PAR LE GOUVERNEMENT

Voici les services de soumission électronique actuellement approuvés et autorisés par le ministre de l'Approvisionnement et des Services :

Pour voir les appels d'offres, vous pouvez communiquer avec :